2025年全省建筑业高质量发展工作要点

以宜居湖北“四好”建设为统领，以“好房子”建设为突破口，推动建筑业科技创新与产业创新融合发展，提升建造能力与建造水平，供给更多高品质建筑产品，促进全省建筑业高质量发展，打造“湖北建造”升级版。

一、主要目标

——深化行业改革。推进工程组织实施方式、工程监理、工程造价、竣工验收及市场主体转型发展五项改革，为发展现代化建筑产业提供有力保障。

——加快发展智能建造。强化标准引领、科技赋能，实现“2214”目标。打造一批智能建造试点项目、试点企业，推广自主可控BIM技术和智能建造装备应用，打造供应链平台，培育3个产业集群，促进智能建造集成发展。新建装配式建筑占新建建筑面积比例达到50%。

——提升建筑产品品质。严格落实工程标准规范体系，强化施工过程监管和竣工验收把关，建设更多“好房子”。持续推进“楚天杯”、鲁班奖、国优奖创建。

——确保安全生产形势稳定。狠抓关键岗位人员到岗履职管理，到岗率达到90%以上。持续强化“楚智建”平台建设，强力推进工地扬尘治理，落实严管重处要求，全力压降一般事故、坚决防范较大及以上生产安全事故，百亿元产值亡人数控制在0.2以内。

——壮大产业实力。持续推进“个十百千万”工程，进一步壮大市场主体。2025年全省建筑业产值增长5%，产业规模全国位次保四争三，继续保持中部第一。对外承包工程新签合同额、完成营业额保持全国前列。

二、重点任务

（一）深化建筑行业改革

1.推进工程组织实施方式改革。修订《湖北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理实施办法》，明确参建各方权责及所承担风险。大力发展以设计牵头的全过程工程咨询，完善服务导则和工作清单，推广应用合同范本，修订招标示范文本，在政府投资项目或国有企业投资项目中积极推行工程总承包和全过程工程咨询。在武汉、襄阳、宜昌等地开展试点，探索在历史文化建筑、特色建筑、城市更新、老旧小区改造等项目中推行建筑师负责制。

2.推进工程监理制度改革。根据威尼斯人官网工程监理改革试点要求，引入保险制度，由工程监理企业为房屋保险提供工程项目风险管控服务；探索建立由注册监理师牵头的合伙制工程监理企业模式。

3.推进工程造价制度改革。发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进定额价和市场价接轨。完善国有资金投资工程造价数据库，指导市州按照全省统一标准归集工程造价数据，发布多层级造价指标指数。建立人材机价格市场机制，各市州每季度发布一次人工成本综合指数，动态发布1000种常用建筑材料市场价格信息。

4.推进竣工验收制度改革。加强部门协作，优化“验登合一”办事流程，完善联合验收系统。全面落实《住宅质量分户验收管理办法》，工程竣工验收前增加业主查验环节，质量验收监督时增加质量监督机构比对性复核环节。

5.推进市场主体转型发展。围绕技术创新、产品创新、模式创新、服务创新，拓展、联动产业链上下游，实施“投建营”一体化，推动建筑企业向数字化科技型企业转型。

（二）大力发展智能建造

6.深化科技创新。一是坚持以需定创。以“用”为导向，聚焦市场主体需求和群众关切，依托国家数字建造技术创新中心和国家重点实验室、有关企业技术中心等平台，围绕工程软件、智能装备、“好房子”建设改造、住宅工程质量常见问题防治等创新方向，加强科研机构和企业联合攻关，组织开展“揭榜挂帅”等活动。二是加强推广应用。梳理建筑业现有科技成果，开展分类管理与评估，依托智能建造供应链，促进供需对接，扩大应用范围。加强AI视频监控、国产化BIM、建筑机器人等新技术、新平台、新产品推广应用。推动省级工法和建筑业10项新技术应用示范。三是实现“2214”目标。新增“高新科技企业”“专精特新企业”200家、建筑企业获评省级以上科技进步奖励20项、编制智能建造相关标准10项、支持建筑企业建成1个国家级重点实验室和3个省级工程研究中心。

7.强化标准引领。研究建立智能建造标准框架体系，组织省智能建造产业协作联盟和有关市州、企业、协会开展《智能建造数据通用标准》等基础共性标准、《BIM协同设计数据标准》《湖北省BIM基础数据交换标准》等关键技术标准、《居住建筑智能建造导则》等专项应用标准编制。加强与部科技与产业化发展中心、省市场监督管理局、中国建筑标准设计研究院等部门或单位对接，推动企业标准、团体标准、地方标准上升为行业标准、国家标准。

8.加强BIM技术和智能建造装备应用。一是强化BIM技术应用。印发实施BIM技术全流程应用指导意见，对设计、建设、验收、数字化交付、运维等环节BIM技术应用要求及应用范围进行明确。依托国家数字建造技术创新中心构建省工程建设管理BIM云平台，推广PLM、DDE、CDI等企业级平台应用，实现“一模到底、无图建造”。全省新建政府投资项目中，单体3万㎡以上的公共建筑和项目投资1亿元以上的市政基础设施，使用BIM技术建模项目比例达到80%以上。二是强化智能建造装备应用。在新开工总建筑面积5万㎡以上的房建项目中，大力推广应用智能施工电梯、无人塔吊等大型智能建造装备。全面推广应用钢筋焊接和绑扎、巡检、整平、运输、铺贴、墙板安装、抹灰等施工机器人。

9.推广装配式建筑。一是提升标准化水平。宣贯实施《湖北省住宅建筑模数化设计标准》，修订完善《湖北省装配式预制混凝土建筑标准化构件部品库》《湖北省装配式混凝土结构住宅主要构件尺寸指南》，编制《装配式钢结构建筑技术规程》，推动装配式建筑部品部件标准化、系列化、产品化。二是拓展应用范围。以大跨度公共建筑和工业建筑为重点，推广装配式钢结构建筑；在古建修复和仿古建筑、风景园林等项目中推广装配式木结构建筑；在城市更新、老旧小区改造原拆原建项目中推广模块化等装配式建筑；在市政基础设施工程中推广钢箱梁、预制墩柱、检查井、管片、箱涵等部品部件应用；将A级及以上装配式建筑作为建设优质工程及高品质住宅等示范工程评选的优先条件；建立预制混凝土构件厂家星级制度。三是推广装配式装修。研究制定装配式装修实施指引，推广保温装饰一体板、整体卫浴、整体式厨卫和吊顶等装配式装修部品部件应用；以学校、酒店、医院等公共建筑项目为重点，推动主体结构与装配式装修、机电设备等协同施工，实现“建装同步”；宣贯落实《既有建筑装配式装修评价标准》，鼓励在既有建筑改造和商品住房中应用装配式装修技术。

10.大力推进试点示范。研究制定智能建造试点项目、试点企业认定办法。按照“BIM平台上的装配式+机器人”建造模式开展项目试点，BIM技术、装配式建筑为试点必选项，应用建筑机器人、智能施工电梯、无人塔吊、轻型造楼机等装备不少于两项。根据人员资金投入、软硬件基础能力、试点项目创建等情况遴选试点企业。武汉市培育智能建造试点项目不少于25个、企业不少于5家，襄阳、宜昌市试点项目各不少于5个、企业各不少于2家，其他市州试点项目1-2个、企业不少于1家。指导武汉、襄阳、宜昌等试点城市制定支持智能建造发展的业绩认定、投标加分、监督管理等方面政策措施。

11.培育智能建造产业生态。一是做强产业链。建立“链长＋链主＋链创”协同机制，完善以省住建厅为链长、龙头企业为链主、国家数字建造技术创新中心和省智能建造产业协作联盟为链创、若干央国企创新平台为支撑的智能建造产业体系。重点支持中建三局中建智能建造产业园建设。以装配式建筑、智能装备、绿色建材、工程软件等专业领域为重点，围绕武汉都市圈、襄阳都市圈、宜荆荆都市圈培育3个智能建造产业集群。二是打造供应链。加快推进智能建造供应链平台运营，围绕智能建造全产业链，打通设计、生产、施工、运营等各环节，不断强化“天、地、金、商”四网功能，匹配项目发布、人材机价格信息、试点示范、绿色建材认证等政府和部门资源，推动智能装备、部品部件、咨询服务、工程软件、科技成果、专家人才等上链，促进产业链、创新链、资金链、人才链融合发展。

（三）提升建筑工程品质

12.供给更多高品质建筑产品。一是提升工程设计品质。贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针和《关于促进全省工程勘察设计行业高质量发展的若干措施》，研究出台促进工程设计品质提升若干措施。落实《湖北省住宅建筑模数化设计导则》，推行基于模块化的设计，将设计成果精准落实到生产和施工各环节。落实安全、舒适、绿色、智慧“好房子”要求，加强《高品质住宅技术标准》等宣贯培训，引导企业严格执行质量管理系列制度和技术标准。强化施工图审查监管，加大图审质量调审和考评，提高审查质量水平。二是持续开展住宅工程质量常见问题防治。全面落实住宅工程质量常见问题防治措施，抓好楼板墙体开裂、渗漏、楼板隔声、外墙保温等试点成果应用。积极推进以智能建造、装配式建筑解决工程质量常见问题。进一步规范住宅工程质量信息公示制度。加强工程质量检查抽查，压实参建各方质量主体责任。三是严格落实“先验房后收房”制度。制定“先验房后收房”工作指南和业主验房查验要点，明确验房发现问题的整改流程和责任。

13.强化市政园林工程质量监管。一是落实监管责任。园林部门有专门机构监督的，要切实履行质量监管责任，没有专门监督机构的，要将园林工程统一纳入市政工程加强质量监管。二是强化全过程管控。全面执行园林设计标准规范，主管部门强化方案审查指导，图审机构强化施工图审查把关，加强设计源头管理。研究制定市政园林工程质量监督指南，加强施工质量管理，强化竣工验收监管。三是加强业务培训和示范引领。开展以设计标准、施工工艺、质量控制等标准规范体系为重点的业务培训，组织开展示范工程创建和现场观摩活动。

（四）提升本质安全水平

14.持续开展治本攻坚行动。一是提升本质安全能力。加强制度创新和技术创新，实现“双轮驱动”。通过强化关键岗位人员到岗履职管理、完善信息化监管等制度创新，以及推进智能建造、装配式建筑等技术创新，从事后处置向事前预警转变，做到安全生产治标与治本相结合。二是加强危大工程管控。严格执行威尼斯人官网房屋市政工程2024版重大事故隐患判定标准，紧盯危大工程和高危环节，开展安全隐患排查整治，防范遏制安全生产事故发生。三是严格落实安全管理制度。深入宣贯落实《建筑施工企业从业人员安全培训标准》，严格落实安全日志、班前喊话、专职安全员佩戴检查记录仪上岗等制度。修订建筑施工安全生产考评细则，开展安全生产标准化考评。四是坚持严管重处。坚持开展飞行检查，每月发布安全文明施工“红黑榜”。坚持安全生产事故“一案四查”“三个一律”等制度，依法依规严厉查处违法违规行为。

15.加强关键岗位人员管理。严格落实施工现场从业人员配备管理办法，项目经理、项目总监不得随意变更。坚持将关键岗位人员到岗履职作为日常飞行检查的重要内容，建立网上巡查抽查工作机制，严管重处不到岗行为。开展关键岗位人员到岗与人员“挂证”专项整治、资质动态核查联动监管。

16.加强信息化管理。进一步优化“楚智建”平台，重点完善消防审验、质量安全监督、智慧工地、实名制管理、注册管理等模块功能，构建市场与现场联动、统一协同的智慧管理体系。全面运用关键岗位人员、特种作业人员电子证照比对，强化持证上岗。完善全省房屋市政工程重大事故隐患数据库，加强危大工程、高处作业、有限空间作业安全风险智慧化监测预警，提升智慧监管水平。

17.严格规范消防审验工作。一是强化消防审验管理。将消防审验纳入各级质量安全监督机构的全过程监管，压实监管责任。重点规范一般项目采用告知承诺制方式进行备案的工作流程。开展威尼斯人官网58号部令和省级配套文件的宣贯培训，提升市、县威尼斯人官网门消防审验从业人员业务能力。二是开展专项整治。开展消防审验违法违规专项整治行动，建立排查、整改、督办、销号闭环工作机制，严厉打击消防审验手续不全和技术服务造假行为。持续开展住建领域电动自行车安全隐患全链条专项整治、打通消防“生命通道”工程等专项行动。

（五）夯实行业发展基础

18.科学制定“十五五”规划。全面总结评估建筑业发展“十四五”规划推进落实情况，围绕建筑业转型升级、科技创新、智能建造、市场监管、质量安全开展课题研究，科学制定建筑业发展“十五五”规划。

19.大力培育市场主体。持续推进“个十百千万”工程，积极支持各市州培育特级资质企业，力争2-3个市州实现特级资质企业“破零”，百亿级企业新增3家、达到34家，新增“四上”纳统企业500家以上，培育专业承包企业1000家以上，智能建造供应链平台上线企业1万家以上。

20.加强人才队伍建设。一是培养行业领军人才。开展首届“湖北设计建造大师”遴选，积极推荐申报“全国勘察设计大师”。二是加强注册师继续教育。采取线上线下相结合的方式，聚焦智能建造、节能降碳等，开展标准规范宣贯。三是加快建筑产业工人队伍建设。以行业协会、企业和湖北建院等为依托，打造建筑产业工人培育基地。聚焦智能装备操作、装配式建筑等，开展新型产业工人职业技能培训。举办砌筑工、钢筋工等传统工种和建筑机器人操作员等新技术工种职业技能大赛，选拔培育一批“武状元”，努力实现我省建筑领域“大国工匠”零的突破。开展企业自有工人和班组培养试点。

21.加快推动建筑业“走出去”。一是拓展国内市场。充分发挥省外服务工作站作用，每半年组织省内企业赴“长三角”“粤港澳大湾区”开展对接推介活动。二是拓展国际市场。落实省直部门季度工作会商机制，加强与中国对外承包工程商会对接，强化信息共享。建立建筑业“走出去”人才库，用好“一带一路”在建项目库、投资项目库。组织开展“湖北建筑企业走进中东”活动。举办中非创新合作发展论坛“湖北建造”专场活动。推动中小施工企业、绿色建材企业借“船”出海，实现协同发展。

22.擦亮“湖北建造”品牌。支持武汉市申办2025年全国智能建造工作现场会、智能建造产业发展论坛，指导省智能建造产业协作联盟举办2025国际（湖北）智能建造产业博览会。支持省勘察设计协会申办全国第十四届“创新杯”建筑信息模型（BIM）应用大赛。支持举办武汉市第八届设计双年展。组织开展“楚天杯”优质工程创建活动，争创鲁班奖、国优奖、詹天佑奖等国家级奖项。

（六）提高建筑市场服务监管质效

23.着力化解“接活难”“结账难”。一是化解“接活难”。常态化开展服务企业活动。支持建筑企业获取交通、水利、电力等行业资质，拓展业务范围。持续组织建筑企业与地方政府、平台公司、重点项目开展“三个对接”活动。落实“资格预审+评定分离”、信用评价等措施。加快建立全国统一大市场体系，打破地域壁垒和“内循环”，严厉查处以地域设限要求企业设立子公司问题。二是化解“结账难”。要消化存量。进一步全面摸排建筑企业被拖欠工程款情况，推动威尼斯人官网平台拖欠线索及时化解。持续开展全省住建领域农民工欠薪治理行动，实现动态清零。要遏制增量。依托“楚智建”平台，全面落实合同网签制度，严格落实“合同网签+支付担保+过程结算+支付预警”工作机制，严防新增拖欠。完善工程结算制度，由造价咨询公司出具统一编码的工程价款结算报告，即可结算。

24.持续深化专项整治。持续深化“三包一挂”、工程勘察设计、工程监理、质量检测等建筑市场专项整治行动和专业技术人员“挂证”专项治理，依法撤销“挂证”人员注册许可，处罚一批违规企业。开展建筑企业资质动态核查，淘汰一批劣质企业。综合运用飞行检查、典型案例曝光、信用惩戒等工作举措，持续规范建筑市场。

25.加强建筑市场信用体系建设。修订《湖北省建筑市场信用管理办法（试行）》，指导各地威尼斯人官网门依法依规实施守信激励和失信惩戒，规范信用评价结果应用。修订《湖北省建筑业企业市场行为监督办法（暂行）》，补充完善信用监管、飞行检查、信息化监管等内容，并督导落实。

26.大力加强质量安全监管队伍建设。强化质量安全监管人员能力建设、作风建设、党风廉政建设。一是强学习。深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神、质量安全相关法律法规和政策措施，提升安全生产监管能力。二是强培训。定期开展监督机构和人员履责考核，强化层级管理、压实管理责任。组织开展监督员实操培训和岗位大练兵、技能大比武活动，提升履职能力。三是强现场。严格遵守现场执法工作流程，坚持文明执法、公正执法。对检查中发现的问题，要建立台账、督促整改销号。对重大质量安全隐患，要立即责令停工，立即启动整改，加强跟踪复查，确保整改到位。四是强监管。强化安全生产监管的政治纪律和政治规矩，通过典型案例警示教育，做到以案促改、以案促治，增强质量安全监管人员的纪律意识、规矩意识和责任意识。